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小餐飲牽動大民生：一位政協(xié)委員的餐館經(jīng)濟學

發(fā)布時間：2012-03-06

[摘要] 一位政協(xié)委員的“餐館經(jīng)濟學”。據(jù)顯示，去年CPI持續(xù)走高，食品價格漲幅最為明顯，導致餐飲業(yè)經(jīng)營成本大增。據(jù)測算，與2009年相比，2011年食材成本平均上漲約15%；餐館租金持續(xù)漲價，人工成本更是顯著增長。

“半年，這土豆肉絲蓋飯從8塊漲到10塊，現(xiàn)在怎么又12塊了？漲了一半！”家住北京市豐臺區(qū)的徐蕊拿到家門口成都小吃餐館的菜譜時，不禁一怔。

“市場上的菜價上漲、房租上漲、服務員工資上漲，上繳的稅費又重，菜價也就只能漲了。”餐館老板無奈地說。

與食客徐蕊和餐館老板一樣對餐飲業(yè)的發(fā)展有深刻感受的，還有全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛。

“‘柴米油鹽醬醋茶’，是每天出現(xiàn)在基層的‘國家大事’。不要小看這些事，小餐桌連接的是大民生。”張志剛說。

去年，張志剛與其他政協(xié)委員一道，先后赴上海、廣東等八省市，就餐飲業(yè)問題進行為期半年的專題調(diào)研。

調(diào)研報告顯示，去年CPI持續(xù)走高，食品價格漲幅最為明顯，導致餐飲業(yè)經(jīng)營成本大增。據(jù)測算，與2009年相比，2011年食材成本平均上漲約15%；餐館租金持續(xù)漲價，人工成本更是顯著增長。此外，本來就比工業(yè)用水電價格高出許多的商業(yè)用水電費因“峰谷價”等原因同樣在上漲。

張志剛進一步指出，餐飲企業(yè)稅費負擔重、刷卡手續(xù)費高、營業(yè)審批時間過長，同樣助推著餐飲成本上升。

“目前，餐飲企業(yè)的刷卡手續(xù)費為2%至3%，負擔過重。”他說，有關(guān)調(diào)研報告顯示，北京一家年營業(yè)收入近6億元的餐飲企業(yè)，年刷卡手續(xù)費700萬元，占利潤總額的15%左右；上海餐飲行業(yè)利潤率為5至6個百分點，而刷卡手續(xù)費占去1.6個百分點。

按照現(xiàn)行規(guī)定，餐飲企業(yè)應繳納5%的營業(yè)稅，而服務業(yè)中的電影業(yè)、裝潢業(yè)、通訊服務業(yè)等稅率為3%。

“建議降低餐飲業(yè)營業(yè)稅率，適當降低用水用電價格，大幅降低銀行卡刷卡費率。”調(diào)研報告寫道。

報告同時建議，加強對餐飲企業(yè)規(guī)范化管理，制定準入制度，提升企業(yè)素質(zhì)和服務質(zhì)量，制訂并嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生標準、法規(guī)，遏制食品安全亂相，真正發(fā)揮其對擴大內(nèi)需、滿足消費的作用。

然而，現(xiàn)實的狀況是，奉公守法的企業(yè)承受的壓力大，致使一些餐飲企業(yè)出現(xiàn)投機取巧、急功近利、假冒偽劣現(xiàn)象。最終損害的是消費者利益，助長的是不良社會風氣。

張志剛還告訴記者，餐飲業(yè)稅率設計沒有區(qū)別高檔消費和大眾化消費，都實行5%的營業(yè)稅。隨著各項成本上升，毛利微薄的大眾化餐飲出現(xiàn)萎縮，餐飲企業(yè)有普遍向高端化經(jīng)營轉(zhuǎn)移的趨勢。

“一些名店，如杭州的知味觀，原來經(jīng)營的廣受老百姓歡迎的低價小籠包受到擠壓，企業(yè)被迫將重點轉(zhuǎn)向高檔宴請；一些連鎖餐飲企業(yè)的大眾化早餐，也因經(jīng)營賠錢而不得不退場。”

　調(diào)研報告建議，將大眾化餐飲的營業(yè)稅率調(diào)減至3%以下。同時，適當調(diào)增高檔餐飲服務的營業(yè)稅率。

民以食為天，小餐館連著普通老百姓。“菜價構(gòu)成中，有多少是合理的？又有多少是不合理的？過高的稅負、水電費、刷卡手續(xù)費，實際上通過價格傳導，變成了消費者買單。”張志剛說，希望有關(guān)方面出臺有效措施，減輕餐飲企業(yè)負擔，首先讓餐飲行業(yè)繁榮起來，既可讓利于民，又培養(yǎng)了“稅基”，何樂而不為？

小餐館也連著大市場、大社會。張志剛說，餐飲業(yè)是勞動密集型企業(yè)，可吸納大量勞動力，就業(yè)人口遍及城鄉(xiāng)。大力發(fā)展餐飲業(yè)，可帶動餐飲市場上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。同時，擴大內(nèi)需、提振消費。

“這是‘國’和‘民’的兩筆賬。扶持和推動餐飲業(yè)健康發(fā)展，無論對哪筆賬來說，都值。”張志剛說。

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